"ИНСТРУКЦИЯ О ПОРЯДКЕ ФОРМИРОВАНИЯ и РАСХОДОВАНИЯ ДЕНЕЖНЫХ СРЕДСТВ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ФОНДОВ КАНДИДАТОВ на ДОЛЖНОСТЬ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ, КАНДИДАТОВ в ДЕПУТАТЫ ОБЛАСТНОГО СОБРАНИЯ ДЕПУТАТОВ" (утв. избирательной комиссией Архангельской области 17.09.1996)

Архив



ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ



Утверждена

решением избирательной комиссии

Архангельской области

от 17.09.1996 N 159



Согласовано

Финансовое управление администрации

Архангельской области



Главное управление

Центрального Банка России

по Архангельской области



Архангельский банк

Сберегательного Банка

Российской Федерации



ИНСТРУКЦИЯ

О ПОРЯДКЕ ФОРМИРОВАНИЯ и РАСХОДОВАНИЯ

ДЕНЕЖНЫХ СРЕДСТВ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ФОНДОВ КАНДИДАТОВ

НА ДОЛЖНОСТЬ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ АРХАНГЕЛЬСКОЙ

ОБЛАСТИ, КАНДИДАТОВ в ДЕПУТАТЫ ОБЛАСТНОГО

СОБРАНИЯ ДЕПУТАТОВ



В соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав граждан Российской Федерации", Порядком открытия и ведения специальных временных счетов, учета и отчетности по средствам избирательных фондов для финансирования предвыборной агитации, утвержденного постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 19 июля 1996 г. N 112/843 - II, областными законами "О выборах главы администрации Архангельской области", "О выборах в областное Собрание депутатов" избирательная комиссия Архангельской области устанавливает следующий порядок формирования и расходования денежных средств избирательных фондов кандидатов на должность главы администрации Архангельской области и кандидатов в депутаты областного Собрания депутатов:



Избирательные фонды кандидатов на должность

главы администрации области



1. Формирование избирательных фондов и порядок открытия специальных временных счетов



Кандидаты на должность главы администрации области, зарегистрированные в избирательной комиссии Архангельской области и получившие удостоверение кандидата, могут создавать собственные избирательные фонды для финансирования предвыборной агитации.

Избирательные фонды могут состоять из следующих денежных средств:

- средств, выделенных кандидату на должность главы администрации области на предвыборную агитацию избирательной комиссией области;

- собственных средств кандидата на должность главы администрации области, которые не могут превышать минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом на день назначения выборов, более чем в 1000 раз; т.е. 75,9 млн. рублей;

- добровольных пожертвований физических и юридических лиц. Размер пожертвований физического лица не может превышать минимальный размер оплаты труда в 20 раз, т.е. 1,518 млн. рублей, юридического - в 1000 раз, т.е. 75,9 млн. рублей;

- средств, выделенных кандидату выдвинувшим его избирательным объединением, которые не могут превышать минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом на день назначения выборов, более чем в 5000 раз, т.е. 379,5 млн. рублей.

Предельная сумма расходов кандидата за счет средств избирательного фонда не может превышать минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом на день назначения выборов, более чем в десять тысяч раз, т.е. 759,0 млн. рублей.

Не допускаются пожертвования в избирательные фонды со стороны:

- иностранных государств, организаций и граждан;

- российских юридических лиц с иностранным участием, если в их уставном капитале доля иностранного капитала превышает 30 процентов;

- международных организаций и международных общественных движений;

- государственных и муниципальных организаций, учреждений, органов местного самоуправления и религиозных объединений.

Для проведения предвыборной агитации кандидату запрещается использовать иные денежные средства, кроме средств избирательного фонда.

Кандидат имеет право открывать только один специальный временный счет для формирования своего избирательного фонда.

Временный счет кандидата в случае использования кандидатом средств, выделенных избирательной комиссией, открывается в отделении сберегательного банка.

Если добровольные пожертвования поступили в избирательный фонд от физических и юридических лиц, не имеющих права осуществлять такие пожертвования, либо в размерах, превышающих допустимые пределы, кандидат на должность главы администрации области обязан вернуть эти пожертвования жертвователям соответственно полностью или часть их, превышающую установленный размер пожертвования, с указанием причины возврата, до сдачи отчета в избирательную комиссию области. Возврат указанных сумм производится банковским учреждением, в котором открыт специальный временный счет, по поручению кандидата за вычетом расходов предприятий связи на их пересылку. Анонимные пожертвования перечисляются кандидатами на должность главы администрации области в доход областного бюджета.

Для открытия специального временного счета в банке кандидат на должность главы администрации в письменной форме (Форма N 1Г, прилагается) обращается в избирательную комиссию области об открытии счета с указанием банковского учреждения, где он намерен это сделать.

Счет открывается лично кандидату на должность главы администрации банковским учреждением по предъявлению им паспорта или заменяющего его документа, удостоверяющего личность, удостоверения кандидата и копии решения избирательной комиссии Архангельской области об открытии счета.

Кандидат на должность главы администрации Архангельской области обязан письменно сообщить в избирательную комиссию области реквизиты открытого им специального временного счета и банковского учреждения, в котором он открыт (Форма N 2Г, прилагается).

Перечисление средств избирательной комиссией на проведение агитации кандидату осуществляется на основании письменного сообщения кандидата об открытии счета.

Все денежные средства перечисляются на специальный временный счет в рублях. Перечисление в иностранной валюте запрещается. Доходы по указанным счетам не начисляются и не выплачиваются. Комиссионное вознаграждение за открытие и ведение счетов не взимается.

Добровольные пожертвования юридических лиц осуществляются только путем безналичного перечисления.

В платежном поручении в графе "плательщик" должна быть указана доля иностранного капитала в уставном капитале или отметка о том что иностранный капитал в уставном капитале отсутствует.

Добровольные пожертвования от физических лиц принимаются только при предъявлении паспорта или другого документа, удостоверяющего личность.

В платежных документах жертвователи должны указывать полностью фамилию, имя, отчество, место жительства. При приеме пожертвования работники банка сверяют данные о жертвователе, указанные в платежных документах, с данными паспорта или документа его заменяющего.

Отделения банка представляют в избирательную комиссию Архангельской области сведения о поступлении средств на специальные счета кандидатов в трехдневный срок со дня их поступления по форме N 3Г (прилагается).

Банковские учреждения по письменному запросу избирательной комиссии области в трехдневный срок представляют комиссии информацию о расходовании денежных средств, находящихся на специальных временных счетах кандидатов на должность главы администрации области, по форме N 4Г (прилагается).

Избирательная комиссия области периодически публикует сведения о размерах и источниках формирования избирательных фондов кандидатов на должность главы администрации области.



2. Порядок учета денежных средств, их расходования и финансовая отчетность



Порядок учета поступлений и расходования денежных средств избирательных фондов определяется в соответствии с Федеральными законами "Об основных гарантиях избирательных прав граждан Российской Федерации", "О внесении изменений и дополнений в отдельные законы Российской Федерации о налогах и об особенностях порядка отчислений в отдельные государственные внебюджетные фонды", областным законом "О выборах главы администрации Архангельской области" и другими нормативными актами, устанавливающими правила ведения бухгалтерского учета.

Денежные средства избирательного фонда могут быть использованы на выпуск и распространение агитационных материалов, оплату труда физических лиц, привлекаемых для поведения предвыборной агитации, оплату объявлений и выступлений кандидата, а также на другие целевые мероприятия по предвыборной агитации.

Платные работы и услуги, выполняемые предприятиями и организациями для кандидатов, должны оформляться в письменной форме (договор, счет, акт). Договора должны содержать реквизиты сторон, сведения об объеме поручаемой работы, ее стоимость и расчеты по видам работ, порядок оплаты, сроки выполнения работ, ответственность сторон и другие условия. Выполненные работы и услуги должны подтверждаться актами их приемки или накладными документами на отпущенную продукцию, подписанными заказчиком (кандидатом, лицами, уполномоченными распоряжаться денежными средствами избирательного фонда) и исполнителем.

Оплата указанных работ и услуг юридическим лицам должна производиться путем безналичного перечисления сумм со счетов кандидатов на должность главы администрации области.

С физическими лицами, привлекаемыми кандидатом на должность главы администрации области к проведению предвыборной агитации на платной основе, должен быть заключен в письменной форме трудовой или гражданско-правовой договор. в договоре указываются фамилия, имя, отчество привлекаемого лица, паспортные данные, перечень выполненных работ, сроки их выполнения и сумма оплаты.

Оплата труда физических лиц может быть произведена как по безналичному расчету, так и за наличный расчет.

Оплата расходов кандидатов на должность главы администрации области при выезде в командировки, связанные с проведением предвыборной агитации, может быть произведена по авансовому отчету за наличный расчет.

Все расходы должны быть подтверждены первичными документами.

Все финансовые операции со специальными временными счетами кандидатов, открываемыми для формирования их избирательных фондов, прекращаются в день выборов. Избирательная комиссия Архангельской области может на основании ходатайства кандидата продлить срок проведения финансовых операций по оплате расходов, произведенных до дня выборов.

В случае проведения повторного голосования соответствующее банковское учреждение на основе письменного сообщения избирательной комиссии области продлевает операции на специальных временных счетах с даты опубликования результатов голосования до дня проведения повторного голосования. При этом общая сумма расходов на проведение предвыборной агитации с учетом повторного голосования не может превышать предела, установленного областным законом "О выборах главы администрации Архангельской области" (759,0 млн. руб.).

Кандидаты на должность главы администрации области представляют в избирательную комиссию области финансовый отчет по своему избирательному фонду не позднее 30 дней после окончания выборов по форме N 5Г "Финансовый отчет о поступлении и расходовании средств избирательного фонда кандидата на должность главы администрации Архангельской области" (прилагается).

К отчету прилагаются справка банковского учреждения об остатках средств на специальном временном счете, сведения об источниках поступления и расходовании денежных средств избирательного фонда по форме N 6Г (прилагается) и первичные финансовые документы.

В случае проведения повторного голосования кандидаты на должность главы администрации области, включенные в список для повторного голосования, представляют финансовый отчет не позднее чем через 30 дней после опубликования результатов повторного голосования.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав граждан Российской Федерации" избирательная комиссия Архангельской области публикует финансовые отчеты о поступлении и расходовании средств избирательных фондов кандидатов на должность главы администрации области в течение 45 дней после их представления в избирательную комиссию.

Сводный финансовый отчет о поступлении и расходовании средств избирательных фондов кандидатов на должность главы администрации области по форме N 2 приложения к инструкции о порядке финансирования мероприятий, связанных с выборами главы администрации и депутатов областного Собрания депутатов, вместе со сводным отчетом о фактических расходах денежных средств, выделенных на подготовку и проведение выборов главы администрации области, избирательная комиссия Архангельской области представляет в областное Собрание депутатов.



3. О неизрасходованных денежных средствах избирательных фондов



Кандидаты на должность главы администрации области возвращают избирательной комиссии области неизрасходованные денежные средства избирательных фондов в размере, пропорциональном размеру денежных средств, выделенных ему комиссией.

Остатки денежных средств на счетах кандидатов после завершения выборов перечисляются пропорционально вложенным средствам на текущие (расчетные) счета организаций и лиц, осуществивших пожертвования и перечисления. Возврат указанных сумм производится за вычетом расходов предприятий связи на их пересылку.



4. Ответственность за нарушение финансовой дисциплины



Ответственность за использование средств избирательного фонда, своевременное представление отчетности по установленным настоящей инструкцией формам и достоверность отчетных данных несет лично кандидат на должность главы администрации области.

Если кандидат использовал кроме денежных средств, поступивших в избирательный фонд, иные средства, избирательная комиссия области вправе обратиться в суд с представлением об отмене решения о регистрации кандидата; указанное представление рассматривается судом в пятидневный срок, а за пять дней до выборов - немедленно.

Ответственность за нарушение избирательного законодательства определена Федеральным законом от 28 апреля 1995 года N 66-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс РСФСР и Кодекс РСФСР об административных правонарушениях", в том числе по финансовым вопросам.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав граждан Российской Федерации" и статьей 23 областного закона "О выборах главы администрации Архангельской области" государственные органы, органы местного самоуправления, предприятия, учреждения, организации и их должностные лица обязаны оказывать содействие избирательной комиссии в реализации ее полномочий, в частности, предоставлять необходимые сведения и материалы не позднее чем в пятидневный срок, а за пять дней до выборов и в день выборов - немедленно.



Избирательные фонды кандидатов в депутаты

областного Собрания депутатов



1. Формирование избирательных фондов и порядок открытия специальных временных счетов



Кандидаты в депутаты могут создавать собственные избирательные фонды для финансирования предвыборной агитации.

Избирательные фонды могут состоять из следующих денежных средств:

- средств, выделенных кандидату в депутаты на предвыборную агитацию соответствующей избирательной комиссией;

- средств, выделенных кандидату выдвинувшим его избирательным объединением, избирательным блоком, и которые не могут превышать минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом на день назначения выборов, более чем в 200 раз, т.е. 15,18 млн. рублей;

- собственных средств кандидата в депутаты, которые не могут превышать минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом на день назначения выборов, более чем в 300 раз, т.е. 22,77 млн. рублей;

- добровольных пожертвований физических и юридических лиц. Размер пожертвований физического лица не может превышать минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом на день назначения выборов, более чем в 20 раз, т.е. 1,518 млн. рублей, юридического лица - более чем в 200 раз, т.е. 15,18 млн. рублей.

Предельная сумма расходов кандидата за счет собственных средств кандидата, средств избирательных объединений, добровольных пожертвований физических и юридических лиц не может превышать минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом на день назначения выборов, более чем в 500 раз, т.е. 37,95 млн. рублей.

Кандидатам в депутаты запрещается использовать иные денежные средства для ведения предвыборной агитации, кроме средств избирательных фондов.

Если кандидат в депутаты использовал иные денежные средства для ведения предвыборной агитации, соответствующая избирательная комиссия вправе обратится в суд с предложением об отмене решения о регистрации кандидата. Указанное предложение рассматривается судом в трехдневный срок.

Не допускаются пожертвования в избирательные фонды со стороны:

- организаций и граждан иностранных государств;

- российских юридических лиц с иностранным участием, если в их уставном капитале доля иностранного капитала превышает 30 процентов;

- международных организаций и международных общественных движений;

- государственных и муниципальных организаций, учреждений, органов местного самоуправления и религиозных объединений.

Для открытия специального временного счета в банке кандидат в депутаты в письменной форме (Форма N 1С, прилагается) обращается в соответствующую окружную избирательную комиссию об открытии счета с указанием банковского учреждения, где он намерен его открыть.

Все денежные средства избирательного фонда перечисляются на специальный временный счет, который открывается в банке лично кандидату по предъявлении им паспорта или заменяющего его документа, удостоверяющего личность, удостоверения кандидата в депутаты и копии постановления окружной избирательной комиссии об открытии счета. Все денежные средства перечисляются на специальный временный счет в рублях. Перечисление в иностранной валюте запрещается. Доходы по указанным счетам не начисляются и не выплачиваются. Комиссионное вознаграждение за открытие и ведение счетов не взимается.

Если добровольные пожертвования поступили в избирательный фонд от физических и юридических лиц, не имеющих права осуществлять такие пожертвования, либо в размерах, превышающих допустимые пределы, кандидат в депутаты обязан вернуть эти пожертвования жертвователям соответственно полностью или часть их, превышающую установленный размер пожертвования, с указанием причины возврата, до сдачи отчета в окружную избирательную комиссию. Возврат указанных сумм производится банковским учреждением, в котором открыт специальный временный счет, по поручению кандидата за вычетом расходов предприятий связи на их пересылку. Анонимные пожертвования перечисляются кандидатами в доход областного бюджета.

Кандидат в депутаты обязан письменно сообщить в окружную избирательную комиссию реквизиты открытого им специального временного счета и банковского учреждения, в котором он открыт (Форма N 2С, прилагается).

Отделения банка представляют в окружную избирательную комиссию сведения о поступлении средств на специальные счета кандидатов в трехдневный срок со дня их поступления по форме N 3С (прилагается).

Банковские учреждения по письменному запросу соответствующей окружной избирательной комиссии в трехдневный срок представляют комиссии информацию о расходовании денежных средств, находящихся на специальных временных счетах кандидатов в депутаты, по форме N 4С (прилагается).

Окружная избирательная комиссия периодически публикует сведения о размерах и источниках формирования избирательных фондов кандидатов в депутаты областного Собрания.



2. Порядок учета денежных средств и финансовая отчетность



Порядок учета поступлений и расходования денежных средств избирательных фондов определяется в соответствии с Федеральными законами "Об основных гарантиях избирательных прав граждан Российской Федерации", "О внесении изменений и дополнений в отдельные законы Российской Федерации о налогах и об особенностях порядка отчислений в отдельные государственные внебюджетные фонды", областным законом "О выборах в областное Собрание депутатов" и другими нормативными актами, устанавливающими правила ведения бухгалтерского учета.

Денежные средства избирательного фонда могут быть использованы на выпуск и распространение агитационных материалов, оплату труда физических лиц, привлекаемых для проведения предвыборной агитации, оплату объявлений и выступлений кандидата, а также на другие целевые мероприятия по предвыборной агитации.

Платные работы и услуги, выполняемые предприятиями и организациями для кандидатов в депутаты, должны оформляться в письменной форме (договор, счет, акт). Договора должны содержать реквизиты сторон, сведения об объеме поручаемой работы, ее стоимость и расчеты по видам работ, порядок оплаты, сроки выполнения работ, ответственность сторон и другие условия. Выполненные работы и услуги должны подтверждаться актами их приемки или накладными документами на отпущенную продукцию, подписанными заказчиком (кандидатом в депутаты, лицами, уполномоченными распоряжаться денежными средствами избирательного фонда) и исполнителем.

Оплата указанных работ и услуг юридическим лицам должна производиться путем безналичного перечисления сумм со счетов кандидатов в депутаты.

С физическими лицами, привлекаемыми кандидатом в депутаты к проведению предвыборной агитации на платной основе, должен быть заключен в письменной форме трудовой или гражданско-правовой договор. в договоре указываются фамилия, имя, отчество привлекаемого лица, паспортные данные, перечень выполненных работ, сроки их выполнения и сумма оплаты.

Оплата труда физических лиц может быть произведена как по безналичному расчету, так и за наличный расчет.

Оплата расходов кандидатов в депутаты при выезде в командировки, связанные с проведением предвыборной агитации, может быть произведена по авансовым отчетам за наличный расчет.

Все расходы должны быть подтверждены первичными документами.

Кандидаты в депутаты представляют в окружную избирательную комиссию финансовые отчеты не позднее 30 дней после окончания выборов по форме N 5С "Финансовый отчет о поступлении и расходовании средств избирательного фонда кандидата в депутаты областного Собрания депутатов" приложения к данной инструкции.

К отчету прилагаются: справка банковского учреждения об остатках денежных средств на специальном временном счете, сведения об источниках поступления и расходовании денежных средств избирательного фонда по форме N 6С (прилагается) и первичные финансовые документы.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав граждан Российской Федерации" окружные избирательные комиссии публикуют финансовые отчеты о поступлении и расходовании средств избирательных фондов кандидатов в депутаты в течение 45 дней после их представления в избирательную комиссию.

Окружные избирательные комиссии составляют сводные финансовые отчеты о поступлении и расходовании средств избирательных фондов кандидатов в депутаты по форме N 2 приложения к инструкции о порядке финансирования мероприятий, связанных с выборами главы администрации Архангельской области и депутатов областного Собрания депутатов и представляют их в территориальные избирательные комиссии в течение 20 дней со дня опубликования результатов выборов.

Территориальные избирательные комиссии представляют в избирательную комиссию Архангельской области сводные финансовые отчеты о поступлении и расходовании средств избирательных фондов кандидатов в депутаты по форме N 2 приложения к выше названной инструкции не позднее 45 дней со дня проведения выборов по установленному избирательной комиссией Архангельской области графику.

Избирательная комиссия Архангельской области составляет сводный финансовый отчет о поступлении и расходовании средств избирательных фондов кандидатов в депутаты по указанной форме и вместе со сводным отчетом о фактических расходах денежных средств, выделенных на подготовку и проведение выборов депутатов областного Собрания депутатов, представляет его в областное Собрание депутатов и публикует в печати.



3. О неизрасходованных денежных средствах избирательных фондов кандидатов в депутаты



Кандидаты в депутаты возвращают соответствующим избирательным комиссиям неизрасходованные денежные средства избирательных фондов в размере, пропорциональном размеру денежных средств, выделенных им этими комиссиями.

Остатки денежных средств на счетах кандидатов после завершения выборов перечисляются пропорционально вложенным средствам на текущие (расчетные) счета организаций и лиц, осуществивших пожертвования и перечисления. Возврат указанных сумм производится за вычетом расходов предприятий связи на их пересылку.



4. Ответственность за нарушение финансовой дисциплины



Ответственность за использование средств избирательного фонда, своевременное представление отчетности по установленным настоящей инструкцией формам и достоверность отчетных данных несет лично кандидат в депутаты областного Собрания депутатов.

Ответственность за нарушение избирательного законодательства определена Федеральным законом от 28 апреля 1995 года N 66-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс РСФСР и Кодекс РСФСР об административных правонарушениях", в том числе по финансовым вопросам.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав граждан Российской Федерации" и статьей 27 областного закона "О выборах в областное Собрание депутатов" государственные органы, органы местного самоуправления, предприятия, учреждения, организации и их должностные лица обязаны оказывать содействие избирательной комиссии в реализации ее полномочий, в частности, предоставлять необходимые сведения и материалы не позднее чем в пятидневный срок, а за пять дней до выборов и в день выборов - немедленно.



Избирательная комиссия Архангельской области










Региональное законодательство Архангельской области Следующий региональный документ,  правовая интернет библиотека Arkhangelsk region





Право России

Новости

Партнеры

Рейтинг@Mail.ru